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        1. 熱點關注

          總書記對地方工作的重要指示,我們該如何學習好貫徹好?

          楊雨霖

          2023-06-05 01:17

          四川日報

          去年6月,習近平總書記來川視察并作出一系列重要指示。一年來,四川以高度的政治責任感采取一系列強有力的舉措,推動習近平總書記重要指示精神在巴蜀大地落地生根、開花結果。不只四川,習近平總書記到地方視察作出的重要指示,都是當地做好各項工作的方向指引和根本遵循。各級領導干部能否深刻領會、準確把握,不折不扣地貫徹落實這些重要指示精神,進而將這些重要指示精神轉化為推動當地高質量發展的有效行動,考驗的不僅是態度——是不是牢固樹立“四個意識”,還有能力——學深悟透、學以致用的能力。
            如何才能學習好貫徹好習近平總書記對地方工作的重要指示精神?川觀智庫邀請到省內外16位專家學者,共同梳理四川和其他省市具體做法,就學習好貫徹好習近平總書記對地方工作重要指示精神的科學方法展開深入研討,供借鑒參考。

            
          越是欠發達地區,越需要實施創新驅動發展戰略。欠發達地區可以通過東西部聯動和對口支援等機制來增加科技創新力量,以創新的思維和堅定的信心探索創新驅動發展新路。
            ——2016年7月,習近平總書記在寧夏視察時指出
            長江是中華民族的母親河,也是中華民族發展的重要支撐;推動長江經濟帶發展必須從中華民族長遠利益考慮,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,共抓大保護、不搞大開發,努力把長江經濟帶建設成為生態更優美、交通更順暢、經濟更協調、市場更統一、機制更科學的黃金經濟帶,探索出一條生態優先、綠色發展新路子。
            ——2018年4月,習近平總書記在武漢召開“深入推動長江經濟帶發展座談會”上的講話
            要根據各地區的條件,走合理分工、優化發展的路子,落實主體功能區戰略,完善空間治理,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。
            ——2019年8月,習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上的講話
            要堅決貫徹黨中央決策部署,弘揚偉大建黨精神,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,主動服務和融入新發展格局。
            ——2022年6月,習近平總書記在四川視察時指出
            要深入實施創新驅動發展戰略,加強區域創新體系建設,進一步提升自主創新能力,努力在突破關鍵核心技術難題上取得更大進展。要加強對中小企業創新支持,培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業。
            ——2023年4月,習近平總書記在廣東視察時指出
            要著力擴大對內對外開放,打造內陸改革開放高地。更加主動融入和服務構建新發展格局,更加深度融入共建“一帶一路”大格局,在擴大對內對外開放中強動力、增活力,打開發展新天地。
            ——2023年5月,習近平總書記在聽取陜西省委和省政府工作匯報時指出

          學習好 就是要學深悟透
            習近平總書記對地方工作的重要指示具有很強的政治性、思想性、針對性和指導性,學深悟透需注意3個重點。

          學習范圍要廣
          學習習近平總書記對地方工作重要指示不能“就事論事”,至少還要結合三方面內容來綜合領悟
            學習習近平總書記對地方工作重要指示精神,不能“就事論事”——只盯住習近平總書記某一次視察作出的重要指示,而不及其他。
            這樣學容易失之片面。習近平總書記對地方工作的重要指示,并非是各自孤立的思考片段,而是一個完整的體系,學習時需要盡可能結合更廣博的相關內容,如此才能確保對習近平總書記重要指示精神的理解不會零敲碎打、有失偏頗。
            具體需要結合哪些內容呢?針對習近平總書記對地方工作的重要指示,各地會通過常委會、理論學習中心組會議、專題研討會議、座談交流會議等多種方式傳達學習。從這些會議的公開報道中,我們梳理了三個要點——
            一是要結合習近平總書記對當地系列重要指示精神來學。習近平總書記對一個地方作出的一系列重要指示批示,是一個系統完備的有機整體,在目標上一以貫之,在要求上一脈相承。地方在學習時應堅持融會貫通,結合起來進行系統學習。比如,2022年6月7日至10日習近平總書記來川視察。10日當天,四川省委常委會就召開(擴大)會議專題傳達學習習近平總書記來川視察重要指示精神。會議明確提出,黨的十八大以來,習近平總書記對四川工作作出“七個方面”的系列重要指示批示,與總書記這次來川視察重要指示精神是一個有機整體,要貫通起來進行學習。學習也不一定只盯著習近平總書記對本地的指示和要求。比如,今年4月,江蘇省委常委會就召開會議,學習了習近平總書記在廣東視察時的重要講話精神。以習近平總書記對廣東的要求指示,為江蘇省全面深化改革、擴大高水平對外開放、提升科技自立自強能力等工作提供指引和借鑒。今年5月,深圳市政府黨組會議,則從加快推動城市治理體系和治理能力現代化等角度出發,集中學習了習近平總書記在河北雄安新區視察時的重要指示精神。
            二是要結合習近平新時代中國特色社會主義思想相關論述來學。習近平新時代中國特色社會主義思想具有鮮明的主題目標,從歷史與現實、理論與實踐、國內與國際等結合上對一系列重要問題都作出了全方位、立體化回答,在各領域、各方面都形成了系統化的思想觀點。學習把握習近平總書記對地方工作的具體指示,必須回到習近平新時代中國特色社會主義思想關于這一領域的整體論述中來。比如,近期出版發行的《習近平關于國家糧食安全論述摘編》中就收入了逾80篇與糧食安全相關的重要文獻,部分論述是第一次公開發表。要完整理解習近平總書記對地方糧食安全的重要指示精神,就不能只停留于學習對地方指示本身。
            三是要結合黨的二十大精神和黨中央決策部署來學。各地都強調,要把學習習近平總書記視察當地重要講話、重要指示精神,與貫徹落實黨的二十大精神和黨中央決策部署結合起來。黨的二十大從戰略全局深刻闡述了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題,科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業發展的目標任務和大政方針,在黨和國家歷史上具有重大而深遠的意義。要做到對習近平總書記的重要指示知其然且知其所以然,就要把習近平總書記對地方工作的要求與黨的二十大、黨中央決策部署對全國面上的要求結合起來學、對照起來學、貫通起來學,這樣才會有更深更全面的認知和感悟。
            受訪專家也提醒,要做到以上“三個結合”,就要特別重視讀原文。所謂讀原文,就是要原原本本學習習近平總書記的所有著作及黨章等,而不能滿足于只聽別人的闡釋和解讀。只有這樣才能真正讀出習近平總書記對地方工作重要指示背后蘊含的基本思想,準確理解其中的科學內涵和精神實質,否則就容易斷章取義、一知半解。

          思考站位要高
          要圍繞黨和國家工作大局來學習,強化政治責任和政治擔當,把地方工作放到大局中去思考、定位、擺布
            立足全局思考,是學習習近平總書記對地方工作重要指示精神應當堅持的重要方法。
            所謂全局,通常指整個局勢、局面,也指整體形勢。學習習近平總書記對地方工作重要指示精神,就是要圍繞黨和國家工作大局來認識和把握,就是要有大局意識、全局觀念。如果不從全局去思考,在學習過程中就容易出現“只見樹木不見森林”的情況,就不能深入理解習近平總書記對地方工作重要指示背后的戰略考量和戰略重點,進而在貫徹落實的過程中就不能舉全力推進實施國家重大戰略任務,影響全國和全局工作開展,最終也會使地方發展受困。
            該如何立足全局來學習?綜合受訪專家觀點和各地實踐,至少有以下兩點可參考——
            一是在思想上要心懷“國之大者”,強化政治責任和政治擔當。習近平總書記一再強調,領導干部想問題、作決策,一定要對國之大者心中有數,多打大算盤、算大賬,少打小算盤、算小賬。更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局。這要求各地工作人員切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,扛穩責任擔當。一個典型例子是關于長江生態環境保護。長江干流流經11個省、自治區、直轄市,橫跨我國東中西三大板塊。保護長江生態環境并非一省一地之事。如果僅以地方利益來審視這項工作的意義和價值,就容易出現動作變形。長江流域相關?。ㄗ灾螀^、直轄市)在學習貫徹習近平總書記相關指示的會議中,都會反復強調同一個重點——切實增強責任感、使命感、緊迫感。
            二是在方法上要把地方工作放到大局中去思考、定位、擺布。要善于在全局中看到地方工作的戰略位勢和全局性價值,進而要在主動融入黨和國家事業大棋局過程中謀劃自身工作、完善對工作重點的認知和安排。2018年6月,習近平總書記視察山東時要求當地主動融入國家開放大局,提高開放水平,而山東在學習貫徹指示要求時則特別強調要“深度融入”——主動是態度問題,深入則是力度問題。融入大局并非易事,需要引起地方高度重視,自上而下大力進行推動。
            “立足全局學”還指從工作全局出發學習和把握習近平總書記對地方工作重要指示精神的指導意義。仍以長江生態環境保護為例,習近平總書記的重要指示不只和生態環保、水利相關部門有關,而是和各個部門、各部門工作的全部環節都有密切關系。要避免“事不關己高高掛起”的心態,推動每個人都立足自身工作去學習領會習近平總書記重要指示的引領性價值,唯有如此,才真正全面系統深入學習了習近平總書記對地方工作重要指示精神。

          領悟道理要深
          不僅要學習具體工作指示,更要深刻領悟其中蘊含的立場觀點方法
            結合研究和工作實踐,受訪專家都認為,既要學習好具體工作指示,更要深刻領悟貫穿其中的立場觀點方法,只有這樣,才能真正做到學思用貫通、知信行統一,舉一反三推動習近平總書記對地方工作重要指示落地見效。
            習近平總書記對地方工作重要指示中蘊含著怎樣的立場觀點方法呢?答案就是——“六個必須堅持”。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義,是新時代堅持和發展中國特色社會主義的行動指南。這一偉大思想之所以具有強大的真理力量和磅礴的實踐偉力,根本就在于始終堅持馬克思主義世界觀和方法論,嫻熟運用了科學的立場觀點方法?!傲鶄€必須堅持”是我們黨從世界觀和方法論的哲學高度,對這一偉大思想立場觀點方法進行的系統概括,為我們把握好運用好黨的創新理論的思想精髓提供了“金鑰匙”,自然也是我們學懂弄通做實習近平總書記對地方工作重要指示的“金鑰匙”。
            各地在學習“六個必須堅持”蘊含的道理、學理、哲理上有很多深入思考。
            比如,四川圍繞“學習‘六個必須堅持’到底是學什么”進行了深入思考,提出就是要領會堅持人民至上的根本價值立場,切實樹牢宗旨意識、厚植為民情懷;就是要領會堅持自信自立的內在精神特質,更加堅定信仰信念、增強必勝信心;就是要領會堅持守正創新的重要理論品格,始終保持戰略定力、不斷開拓進??;就是要領會堅持問題導向的鮮明實踐特征,敢于正視矛盾問題、化解風險挑戰;就是要領會堅持系統觀念的科學思維方法,善于觀大勢謀大事、加強統籌協調;就是要領會堅持胸懷天下的寬廣視野格局,不斷拓展世界眼光、深化開放合作。
            比如,河北則從“六個必須堅持”的角度,深入思考了工作的新要求——堅持人民至上的要求,就是要在工作中不斷實現人民對美好生活的向往;堅持自信自立的要求,就是要在工作中始終沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進;堅持守正創新的要求,就是要積極塑造高質量發展新動能新優勢;堅持問題導向的要求,就是要在解決突出問題中開創各項事業新局面;堅持系統觀念的要求,就是要統籌做好改革發展穩定各項工作;堅持胸懷天下的要求,就是要切實提升河北開放度和影響力。
            受訪專家認為,各地應該把“六個必須堅持”與“兩個結合”貫通起來深刻領會,把“六個必須堅持”與黨的百年奮斗歷史經驗結合起來深刻領會,把“六個必須堅持”與新時代十年的偉大變革聯系起來深刻領會,才能更好堅持和運用“六個必須堅持”這把“金鑰匙”,推動地方高質量發展。

          貫徹好 就是要學以致用
          學習好習近平總書記對地方工作重要指示,最終還是為了指導實踐、推動工作,要實現這一目標,需從3個方面發力。

          要結合實際抓落實
          貫徹落實不打折扣不等于生搬硬套,要和本地實際結合好,確保習近平總書記對地方經濟社會發展作出的頂層設計能夠落地生根
            “不折不扣”是各地在貫徹落實習近平總書記對地方工作重要指示精神時提到的一個高頻詞。不打折扣不等于不顧實際、生搬硬套。受訪專家認為,各地在落實習近平總書記對地方工作重要指示時,要結合本地實際情況來推進相關工作。習近平總書記對地方工作重要指示,是為當地經濟社會發展做好的頂層設計。要讓頂層設計落地生根,就必須處理好頂層設計和基層探索的關系,找準習近平總書記對地方工作重要指示與當地實際的聯系點,把本地區相關工作推進涉及的優勢和短板搞清楚,把要解決的問題和難點標出來,架起用習近平總書記重要指示指導當地實踐的“橋梁”。查閱各地相關公開報道,各地也都把“緊扣地方省情和工作實際”作為落實習近平總書記對地方重要指示的一項重要原則。
            具體到操作層面,該如何結合實際抓落實?各地提到最多的詞匯是“搞調研”,強調貫徹落實習近平總書記指示的首要工作任務之一,就是要走進基層一線、大興調查研究。深圳市明確提出將深入調研作為貫徹落實的基本方法。山西省則把“大興調查研究之風,深入基層、深入一線、深入群眾,真正把情況摸清、把問題找準、把對策提實”作為對干部貫徹習近平總書記視察山西重要指示精神的重要能力素質要求。
            至于如何做好調研,浙江省強調在課題選擇上要“聚焦問題”——聚焦落實習近平總書記重要指示批示精神、聚焦解決最難最突出問題和面上帶有普遍性的問題。同時要著力避免調研主題重復類似、調研領域分布不均等情況,強調要注重以小切口研究大課題,找準破解難題的實招硬招。至于調研中反映和發現的問題,福建省的做法簡而言之就是“緊盯不放”——針對問題逐一梳理形成問題清單、責任清單、任務清單,逐一列出解決措施、責任單位、責任人和完成時限。對短期能夠解決的,立行立改、馬上就辦;對一時難以解決、需要持續推進的,明確目標,一抓到底、抓出成效。對于表現在基層、根子在上面的,需要多部門協同、多層級聯動的,可以跨層級、跨部門、跨領域組建專班來進行集中攻堅。
            除了做好調研,多地在結合實際抓落實工作過程中也強調要處理好“當前和長遠的關系”,以增強工作的系統性、預見性。受訪專家認為,在貫徹落實習近平總書記對地方重要指示過程中,要特別注意不能把長期目標短期化,只求立馬做出成效、增添地方業績。而是需要兼顧當前和長遠,既要狠抓當務之急、立竿見影的工作,又要多辦打基礎、利長遠、增后勁的事情。不能把攻堅戰打成消耗戰,也不能把持久戰打成突擊戰。

          要創造性地抓落實
          貫徹落實不打折扣不等于墨守成規,要注重創造性落實,讓原則性與落實過程中方法措施的靈活性實現有機統一
            要做好習近平總書記對地方工作重要指示的貫徹落實,既不能生搬硬套,也不能墨守成規。如果說“不能生搬硬套”更多靠結合好地方實際,“不能墨守成規”則指創造性地抓好貫徹落實。
            所謂創造性地抓落實,就是要在貫徹落實習近平總書記對地方工作重要指示過程中探索一系列新方法、新路徑、新舉措,讓堅持不折不扣落實的原則性與落實過程中方法措施的靈活性實現有機統一,更好解決貫徹落實過程中出現的重難點問題,確保習近平總書記對地方工作的重要指示真正落地見效。梳理上海市公開報道,當地市委市政府在學習貫徹落實習近平總書記重要指示相關會議中就多次強調“創造性地抓落實”。上海市委全會則明確把創造性作為工作核心要求之一,提出“牢牢把握富于創造的實踐要求,創造性地貫徹落實中央要求,創造性地謀劃推進各項工作,使工作有興奮點、落實有發力點、經濟有增長點、發展有新亮點”。如何做到創造性地抓落實?上海市一個重要經驗是先行先試。針對地方在貫徹落實過程中遭遇的重難點問題,先行先試被反復證明是實現破題的有效路徑。從該市乃至我國改革開放的歷史進程看,先行先試由來已久,是自上而下的制度變遷,有助于促進先行地區制度創新的自覺嘗試與實踐,有助于“漸進式”改革現行制度。上海高度重視國家戰略地方先行先試的試驗田作用,充分發揮國家戰略地方先行先試賦予的政策“特權”,形成了一系列政策創新項目向全國復制推廣。如把“全過程人民民主”融入人民城市建設,通過完整的制度程序和完整的參與實踐,使全過程人民民主從價值理念成為扎根中國大地的制度形態、治理機制和人民的生活方式。
            先行先試,只是創造性抓落實的形式之一。在實踐中,多個省市都依托自身情況努力提高創造性抓落實的水平,大膽探索形成了適合本地的特色工作做法。浙江省就大量運用創新技術手段開展工作。2020年3月,習近平總書記在浙江視察時指出,推進國家治理體系和治理能力現代化,必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。當地以數字化改革為抓手,運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新,讓老百姓可以享受城市服務,城市管理者可以合理配置公共資源,作出科學決策,提高城市治理效能。山東省則緊緊抓住“制度創新”這個關鍵,專門出臺《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》以改善營商環境,為落實習近平總書記關于推動高質量發展的相關要求奠定重要的環境基礎。

          要協同配合抓落實
          貫徹落實不打折扣不等于單打獨斗,要做好戰略和戰術協同,推動形成貫徹落實習近平總書記重要指示精神的強大合力
            要把習近平總書記對地方工作重要指示落實好,除本地區自身努力之外,也要用好協同之力。受訪專家認為,至少包括戰略協同、戰術協同兩個層面。戰略協同,是指地方戰略與國家戰略之間的協同推進。習近平總書記對地方重要指示往往包含落實國家戰略的相關要求。這意味著地方在落實相關指示時就要做好地方戰略與國家戰略的協同,加快推動習近平總書記對地方工作重要指示落地生根,同時借好東風,把習近平總書記為地方擘畫的宏偉藍圖早日變成美好現實。具體到方法層面,就是要吃透政策,搞清楚國家戰略的出發點和著力點在哪里,釋放給地方的紅利在哪里,進而找到充分發揮不同戰略間能協同作用的切入點,最終形成1+1>2的戰略疊加效應。比如,習近平總書記視察安徽時強調扎實推進長三角一體化發展。安徽就將融入長三角一體化發展這一國家戰略作為地方發展戰略的重中之重。近5年來該省始終緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞,想方設法發揮“左右逢源”的區位優勢以承接產業轉移,在有效助推長三角一體化發展同時也實現了借勢發展,全省GDP歷史性地躋身全國十強。
            戰術協同,是指不同地方間圍繞落實習近平總書記重要指示而在工作層面的協同合作。一方面,習近平總書記對地方重要指示中就提出過加強地方間工作協同的要求。比如在京津冀視察并主持召開京津冀協同發展座談會時,習近平總書記就明確強調,要從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協同發展工作,增強協同發展的自覺性、主動性、創造性。要破除制約協同發展的行政壁壘和體制機制障礙,構建促進協同發展、高質量發展的制度保障;另一方面也是因為抓好地區間協同,有助于形成貫徹落實習近平總書記對地方工作重要指示的強大合力,更有利于收獲實效。以推動生態環境保護為例,京津冀三地經過多年協同最終取得良好成果。去年三地PM2.5平均濃度與2013年相比,降幅均在60%以上。至于如何促進地方間的戰術協同?多地實踐都指向從有共同需求、有協同條件的重點工作入手。如生態環境保護就被確定為京津冀協同發展三大率先突破的重點領域之一。類似例子還有推進成渝地區雙城經濟圈建設。近年來川渝立足各自比較優勢,共同確立并推動川渝市場一體化進程、攜手打造具有巴蜀特色的國際消費目的地等一批重點工作,在激活西部超大規模內需市場、更好發揮川渝作為國家戰略大后方的強勁韌性和廣闊前景方面取得了顯著成效。
            受訪專家認為,如何堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略?如何助力健全區域協調發展體制機制?如何促進各類要素跨區域合理流動和高效聚集?如何整體構建高質量發展的動力系統等,都是學習好貫徹好習近平總書記對地方工作重要指示精神必須深入思考和研究解決的問題。

          感謝以下專家提供智力支持
          中共中央黨校(國家行政學院)副校長(副院長) 李 毅
          中共中央黨校(國家行政學院)經濟學教研部主任 韓保江
          中國社會科學院馬克思主義研究院黨委書記 辛向陽
          中國社會科學院經濟研究所研究員 裴長洪
          中國社會科學院農村發展研究所研究員 于法穩
          清華大學社會治理與發展研究院院長 張成崗
          國家發改委經濟研究所主任 陳新年
          中國中小企業研究院研究員 張 麒
          上海社會科學院研究員 鄧智團
          深圳市前海創新研究院秘書長 鄢 斗
          粵港澳大灣區創新競爭力研究院執行院長、廣東創新競爭力經濟研究院院長 鐘紹偉
          重慶社會科學院教授 文豐安
          重慶工商大學成渝地區雙城經濟圈協同發展中心研究員 陳富永
          四川省社會科學院副院長 胡學舉
          中共四川省委黨校(四川行政學院)馬克思主義學院副院長 廖小明
          四川天府新區改革創新研究院副院長 汪海鵬

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          為強國建設民族復興注入不竭精神動力 9香蕉视频√天堂官网在线_女子自慰喷潮A片免费观看_秋葵app视频入口官网_奇米在线在线精品
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